De los azotes al carnet de mochilero: las leyes insólitas y obsoletas que Diputados votó eliminar

El proyecto de la "Ley Hojarasca", impulsado por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado a cargo de Federico Sturzenegger y que acaba de recibir media sanción en la Cámara de Diputados, apunta a derogar o modificar alrededor de 70 leyes que el Ejecutivo considera obsoletas, inútiles, restrictivas de la libertad o que ya fueron superadas.

Para ordenar el texto, el oficialismo agrupó este lote de normas en seis categorías principales. A continuación, se detallan los ejes centrales y los ejemplos más significativos de las normas que se buscan eliminar:

1. Normas que limitan la libertad individual o con sesgo persecutorio

Son leyes de distintas épocas (varias de ellas de gobiernos de facto) que, según el argumento oficial, restringen libertades constitucionales o imponen controles estatales innecesarios.

• Ley N° 14.034 (1951): Imponía penas de prisión para los argentinos que propiciaran sanciones políticas o económicas internacionales contra el Estado.

• Ley N° 18.312 (1969): Regulaba el Fondo para el Desarrollo de Papel Prensa. El Ejecutivo argumenta que se usó originalmente para controlar la disponibilidad de papel y limitar la libertad de expresión.

• Ley N° 20.120 (1973): Una norma de la presidencia de Lanusse que habilitaba al Estado a regular de forma estricta el derecho de reunión, incluso en recintos privados.

• Ley N° 20.802 (1974): Creaba el histórico "Carnet de mochilero", una regulación de control de tránsito de personas nacida en pleno conflicto civil de los setenta.

• Ley N° 20.959 (1975): Otorgaba el privilegio de libre circulación y libre estacionamiento irrestricto para legisladores y secretarios de las cámaras del Congreso.

2. Leyes superadas por legislaciones posteriores

Normas cuya vigencia material ya desapareció porque existen leyes modernas que regulan el mismo tema con criterios actuales.

• Ley N° 94 (1864): Una de las más antiguas. Inhabilitaba por diez años a la autoridad que ordenara aplicar azotes. La pena de azotes ya está prohibida por el artículo 18 de la Constitución Nacional.

• Ley N° 20.400 (1973): Vinculada a la prohibición de intermediación forzosa de mano de obra. Quedó completamente absorbida y perfeccionada por la Ley de Trata de Personas (N° 26.364).

• Ley N° 22.109 (1979): Facultaba al Estado al aislamiento forzoso y vacunación obligatoria ante brotes de viruela. Fue superada por la Ley de Vacunas vigente (N° 27.491).

• Ley N° 20.843 (1974): La conocida ley de Padrinazgo Presidencial (séptimo hijo varón/mujer). El proyecto busca remover el esquema obsoleto, aclarando que quienes ya gozan del beneficio lo mantendrán si así lo eligen.

3. Leyes obsoletas por el avance tecnológico

Regulaciones comerciales o de archivo técnico que la digitalización y la modernización dejaron fuera de época.

• Leyes N° 18.569, 20.114 y 23.756: Autorizaban y regulaban la utilización del sistema de microfilmación para el archivo de documentos en las Fuerzas Armadas y organismos públicos. Hoy, el almacenamiento es digital.

• Ley N° 19.648 (1972) y Ley N° 448 (1870): La primera declaraba de interés nacional la explotación de carbón mineral; la segunda daba un premio en metálico a quien descubriera minas de carbón. El argumento para eliminarlas es la actual política global y local de descarbonización.

• Ley N° 21.895 (1978): La ley que autorizaba de manera específica las emisiones de televisión en color en el país.

4. Eliminación de trámites innecesarios o burocráticos

Controles económicos o administrativos que ralentizan el comercio o carecen de impacto real en la práctica.

• Ley N° 22.426 (1981): Obligaba a que los contratos de transferencia de tecnología o marcas extranjeras tuvieran que pasar por la aprobación previa del Estado. El Gobierno la tipifica como una traba al comercio y a la autonomía contractual.

• Ley N° 19.363 (1971): Obligaba al Instituto Nacional de Cine (INCAA) a organizar un sorteo de premios entre los espectadores que compraran entradas de cine. Según los fundamentos, los costos administrativos y notariales del sorteo superaban el valor del premio.

• Ley N° 14.800 (1959): Imponía que si un propietario demolía un teatro, estaba obligado a edificar un nuevo teatro de características similares en el mismo predio.

5. Obligaciones vinculadas a organismos que ya no existen

Disposiciones que asignaban partidas, tasas o controles a entes disueltos hace décadas.

• Ley N° 11.245 (1923): Fijaba las tarifas de la Oficina Química del Departamento Nacional de Higiene, estructura que desapareció de la organización del Estado.

• Ley N° 14.578 (1958) y Ley N° 17.584 (1967): Creaban fondos específicos de obras públicas y estudios de preinversión que se quedaron sin financiamiento ni funciones efectivas con los sucesivos cambios de organigrama ministerial.

6. Financiación de organismos privados o corporativos con fondos públicos

Modificaciones puntuales para retirar el sostenimiento por parte del Tesoro Nacional a ciertas asociaciones.

• Ley N° 20.984 (1975): Regula el Círculo de Legisladores de la Nación. Se quita el aporte obligatorio del Estado para que pase a sostenerse exclusivamente de forma voluntaria por sus miembros.

• Ley N° 24.807 (1997): Norma de creación de la Federación Argentina de Municipios (FAM). Al igual que el caso anterior, se modifica la obligatoriedad de financiamiento por parte de las arcas nacionales, derivando el costo a los municipios que decidan integrarla de forma autónoma.

Estado del trámite: Tras su aprobación en la Cámara de Diputados con 138 votos a favor, el articulado completo del proyecto se encuentra bajo análisis en la Cámara de Senadores para definir si se convierte definitivamente en ley.